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对不起特朗普总统:废除阻挠议案不会让美国再次伟大

特朗普最近呼吁废除参议院的阻挠议员是误导的,应予以忽视。


虽然国会在改革医疗保健和税收方面缺乏进展,但他的挫败感是可以理解的,听从总统的号召,这两项重要举措不会更接近成为法律。 相反,它只会使参议院目前的功能障碍更加严重。

与众议院不同,参议院多数派在通过其议程的过程中不能对少数群体采取粗暴行动。 最着名的原因是,参议院的规则允许其少数成员采用由多数人支持的阻挠(即阻止)立法。 阻挠议案阻止参议院的少数成员阻止对法案的最终投票,因为它需要更多的选票来结束阻挠议案(通常是60票)而不是通过立法(通常是51票)。

但事实仍然是,阻挠议案并不是总统议程在参议院停滞不前的原因。 真正的罪魁祸首是参议院共和党人在如何最好地废除和取代奥巴马医改以及如何改革税法方面缺乏一致意见。 他们在过去八年中对奥巴马议程的统一反对掩盖了对政策的更深层次的分歧,而这些分歧并没有因为茶党在2009年和2010年的出现而愈合。

阻挠议案并未阻止参议院通过“美国医疗保健法”或进行税制改革。 在参议院缺乏阻挠议案的多数席位中,该分庭的共和党人长期以来一直计划采用一种称为和解的特殊预算程序来克服这两项措施的预期民主党阻挠。 和解账单的辩论时间限制为20小时。 这些措施不能进行过滤,大多数参议员的支持足以克服少数人推迟对最后通过进行上下投票的努力。

虽然取消阻挠议案并不能有效提高参议院通过医疗保健法案或税收改革的能力,但这样做会加剧该机构目前的功能失调。 不可否认,参议院的立法生产率可能会在干净利落的问题上有所改善。 但这种生产率的提高将以参议院的审议能力为代价。

阻挠议事程序是少数群体的重要杠杆来源。 消除它将使大多数人更有可能在很少或根本没有辩论的情况下试图制定议程,而不首先考虑参议院的其他提案。 因此,最重要的决定将继续在公众视野中闭门参议院参议院。 没有阻挠议事程序,唯一的区别是,由任何一方的参议员组成的少数民族对此采取任何行动都会困难得多。

以这种方式制定政策进一步将权力集中在党的领导层中,使得普通的参议员更难以代表其选民参与制定立法。 这也使总统更难以通过越过个别参议员的头脑来影响政策过程,并直接向选民呼吁支持(或反对)参议院待决的具体政策。 由于大多数(如果不是全部)闭门决策,三方成员几乎不可能为政策结果分配责任。 总统很难使用欺负讲坛来影响没有这种责任的政策结果。

还有另一种方式。 总统不应该让自己无休止地阻挠他的议程。 总统不应要求取消阻挠议事规则,而应呼吁参议院开始工作。 对委员会和参议院的重要问题进行强有力且随心所欲的立法辩论,将相应的决定推向公众视野,并提高总统影响结果的能力。 它还使参议院多数人能够增加阻碍少数群体成员个人成员的身体和政治成本。

在不取消阻挠议案的情况下克服少数民族的阻挠需要努力工作。 但特朗普和他在国会的盟友只有在决心要在另一方工作时才能成功让美国再次伟大。

James Wallner( )是华盛顿考官的Beltway Confidential博客的撰稿人。 他是前参议院助理,曾任传统基金会研究小组副主席。

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